河北省人力资源和社会保障厅主办 邮箱登录 | 联系我们 | 加入收藏 | 设为首页

 
您现在的位置: 主页 > 热点专题 > 十九大 > 聚焦人社 >

人社部部长尹蔚民:建立起世界上最大的社会保障安全网

来源:中国组织人事报时间:2017-10-23 16:25

10月22日,十九大新闻中心举办第五场记者招待会,邀请人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民等介绍满足人民新期待,保障改善民生有关情况,并回答记者提问。


五年来就业状况持续改善

尹蔚民介绍说,党的十九大报告当中,习近平同志对过去五年就业和社会保障工作都给予了充分肯定。这五年就业状况持续改善。改善的标志可以从几个方面来看:

第一,这五年,我们创造了超过6500万就业岗位,也就是说,解决了6500万人主要是青年人的就业问题。第二,这五年,解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题。第三,这五年,解决了880多万城镇困难人员的就业问题,其中包括28万户零就业家庭实现了动态清零。而且在这两年化解过剩产能的过程当中,稳妥地安置了近百万职工。同时,在脱贫攻坚的战役当中,解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

过去五年的就业工作成绩,是在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下取得的,成为经济社会发展的一个亮点,对经济发展起到了基本的支撑作用。

建立起世界上最大的社会保障安全网

尹蔚民介绍说,过去五年,社会保障体系基本建立,可以从三个方面来看:

第一,制度体系在不断地完善。过去五年,建立了统一的城乡居民养老保险制度,推进了机关事业单位养老保险制度改革,解决了过去大家长期关注的双轨制问题。同时,深化医疗保险制度改革,特别是在解决异地就医直接结算方面,取得了突破性的进展。

第二,覆盖人群迅速扩大。我们建立起了世界上最大的社会保障安全网,现在养老保险覆盖了超过9亿人。养老保险不是全民覆盖,是法定人群全覆盖。也就是说,要扣除学龄前儿童和在校学生,大数应该覆盖10亿人,现在覆盖了9亿人,覆盖率超过了90%。医疗保险现在覆盖已经超过了13亿人,可以说已经实现了全民医保。在一个13亿多人口的发展中国家,在基本养老和基本医疗方面,覆盖面能够这么大,为世界所赞叹。

第三,待遇水平稳步提高。这几年基本养老保险标准连年提高,城镇职工基本养老保险月平均水平已经超过了2300元,城乡居民基本养老保险水平已经超过120元。

在就业和社会保障方面,也还面临着很多问题。正像习近平同志指出的,群众在就业方面还面临着不少的困难,在社会保障方面也还面临着严峻的挑战。下一步,我们要认真地贯彻落实党的十九大报告的精神,在原来的基础上,把就业和社会保障工作做得更好,更多地增强人民群众获得感和幸福感。

努力实现更高质量和更充分就业

在回答记者关于如何实现了就业保持总体稳定的问题时,尹蔚民说,这五年城镇新增就业年均都在1300万以上,城镇的调查失业率、登记失业率都保持在比较低的水平,在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力总量高位运行的情况下,能够取得这样的成绩,确实不容易。

能够取得这样的成绩,首先是党中央高度重视就业工作。习近平同志明确指出,就业是永恒的课题,牵动着千家万户的生活,任何时候都要抓好。习近平同志还多次视察就业工作,也提出了明确的要求。中央坚持以人民为中心的发展思想,在就业方面采取了一系列的重大措施,各级党委和政府认真贯彻落实,这是最根本性的因素。

第二,得益于我们国家经济保持了平稳健康的发展。虽然我们现在的增速有所放缓,但仍然是一个中高的速度,这样就为就业创造了很好的条件。再加上我们国家这几年在经济发展过程当中,结构发生了很大的变化,特别是第三产业占比有了明显的提升,这样对就业的拉动能力显著增强。在“十二五”期间,GDP每增长一个点,对就业的拉动能力大约是在150万人左右。进入“十三五”之后,GDP每增长一个点,大约对就业的拉动能力是180万人左右。因为服务业对就业的拉动能力要高于第二产业对就业的拉动能力。

第三,得益于改革释放的红利。这五年,政府一直在推进简政放权与“放管服”相结合,推进商事制度改革,最主要的目的就是激发社会和市场的活力,持续降低就业创业的门槛。现在大约每天新增企业达到1.6万户,对就业产生了很大的聚集效应和拉动能力。

第四,积极就业政策效应的发挥。我们国家一直实行就业优先战略和积极的就业政策,而且在实践过程当中,不断地完善这些政策,政策的含金量也越来越大。国家财政现在每年对就业的专项投入基本上达到近千亿元,其中中央财政就有400多亿元,支持力度非常大。

最后一点,也是得益于广大劳动者的积极参与。没有劳动者的积极参与,我们就业的状况也不可能有这么好的一个局面,因为我们毕竟还是实行市场化就业、劳动者自主择业的路子。

下一步,我们将认真按照十九大报告中对就业工作提出的总要求,实现更高质量和更充分就业,在以下几个方面努力:

第一,继续坚持就业优先战略和积极的就业政策,特别是要把就业政策和宏观经济政策、产业政策、财政政策、金融政策相结合,在发展经济的过程当中,多创造就业岗位,特别是一些高质量的就业岗位。

第二,要大规模开展职业技能培训,提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力。因为今后一个时期,就业面临着两个方面的矛盾,一方面是总量压力依然很大,未来3年,城镇每年需要安排的就业人员仍然超过1500万人。另外一方面,结构性的矛盾更加突出,最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。为了解决这个结构性矛盾,最主要的措施就是大规模开展职业技能培训,提高劳动者的素质,提高岗位匹配的能力。

第三,要继续坚持创业带动就业。这些年,就业形势为什么能够比较稳定,就是高校毕业生、农民工、海归人员中不少人都在创业。创业对就业有一种倍增的效应,所以我们要支持。

第四,要维护劳动者权益,特别是平等的就业制度。破除社会性流动的障碍,让人人都能够通过自身的劳动,实现自身的价值,也就是说起点公平。

最后一点,我们还是要提供优质高效的就业服务,特别是加大互联网服务,让每一个有就业意愿的劳动者都能够在公共服务体系当中得到政府的帮助和支持。虽然今后一个时期就业工作仍然面临着严峻的挑战,但是我们非常有信心,在全面建成小康社会的进程当中,来保持就业局势的稳定。

实现老有所养需要攻克两个难题

中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期,截至去年年底,60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿,占总人口的比重已经达到16.7%,其中65岁以上的老年人口已经突破了1.5亿,占总人口比重已经达到10.8%。

针对大家关心的老有所养问题,尹蔚民说,从社会保障角度来看,有两个难点:

第一个难题,怎么样能够让所有的人都能够参加养老保险,进一步扩大覆盖面。养老保险的覆盖率超过了90%,但是中国人口基数大,还有一个亿的人没有参加。这一亿人主要是三种情况:第一种,是灵活就业人员。第二种,是新业态就业人员,比如互联网业、快递业等。第三种,中小企业人员,特别是以农民工为主体的从业人员。这三类人员现在还没有完全参加到养老保险的制度当中,是需要重点攻克的一个难题。

第二个难题,养老保险基金的可持续发展问题。我们制度建设初期,上世纪九十年代,当时养老保险的抚养比是5∶1,五个参保人养一个退休人员。随着老龄化的加剧,现在的抚养比已经降到了2.8∶1,即2.8个人养1个人。老龄化的趋势还非常明显,抚养比还会持续下降,这对养老保险的基金支付压力、可持续发展带来了严峻的挑战。

解决第一个问题,要按照十九大报告所要求的,全面实施全民参保计划。通过这个计划,动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。

解决第二个问题,一是尽快实现基本养老保险的全国统筹,明年就会迈出第一步,先实行基本养老金中央调剂制度,在不同地区之间均衡养老保险的负担。二是养老保险基金的投资运营,国务院已经作出决定,现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营,有4000多个亿,也就使现在积累的养老基金能够保值增值。三是划拨国有资产充实社会保障基金,使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。这是近期我们在攻克第二个难题方面可能会采取的几项措施。长远的还有若干项措施,我们会成熟一项推出一项,这样能够使养老保险制度可持续发展,使所有的老年人生活都有保障。



更多信息请关注官方微信“河北人社”

(责任编辑:于芳)
关于本站 | 版权声明 | 主办单位:河北省人力资源和社会保障厅 www.hbrsw.gov.cn | 冀ICP备15004434号-1 咨询:0311-12333

冀公网安备 13010502001506号